一體推進“三不腐”保障國資央企高質量發展

中央紀委國家監委會同國務院國資委召開工作推進會，深入整治中央企業“靠企吃企”問題。（駐國資委紀檢監察組供圖）

習近平總書記在中央政治局第四十次集體學習時指出，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發力、同向發力、綜合發力。深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，要求我們必須進一步提高政治站位、增強政治定力，準確把握“懲、治、防”的辯證統一關系，緊密結合國資央企全面從嚴治黨的實際，把發現問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，實現懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

始終保持國資央企懲治腐敗高壓態勢，持續釋放不敢腐的強大震懾效能

始終堅持嚴的主基調不動搖，以零容忍態度懲治腐敗，堅決遏制增量、削減存量。在一體推進“三不腐”中，不敢腐是前提、是打頭的，沒有反腐敗高壓態勢作為強大后盾，不能腐、不想腐就是一紙空談。中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組堅持懲治這一手決不放松，挖出蛀蟲、及時止血、挽回損失，糾正偏差、修復生態、贏得民心，撥正國資央企發展的航向，清除高質量發展的障礙，為做強做優做大國有資本和中央企業營造風清氣正的環境。積極應對國資央企反腐敗斗爭新形勢新挑戰，對腐敗問題易發多發的工程建設、醫藥、能源等重點行業和領域，有針對性地重拳出擊、精準打擊，斬斷利益交換鏈條，為企業健康發展營造了良好環境。

面對依然嚴峻復雜的形勢，要增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，堅持嚴的主基調不動搖，始終保持懲治腐敗的高壓態勢和有力威懾。聚焦國資央企改革發展的重點領域和關鍵環節，嚴肅查處靠企吃企、利益輸送、設租尋租、關聯交易等違紀違法行為，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性腐敗，及時堵住出血點，切實維護國有資產安全；對已經出現風險苗頭、違反規律“不正?！钡默F象進行重點查處，有效防范化解腐敗風險及關聯性經濟社會風險。

持續強化不能腐的剛性制度約束，不斷完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制

在一體推進“三不腐”中，不能腐是關鍵，側重于扎緊籠子、堵塞漏洞。查辦案件不是為了辦幾個人，關鍵是揭示問題、促進整改、查漏補缺、建章立制，從源頭上保障國資央企事業更好地發展。駐國資委紀檢監察組在保持懲治高壓態勢的同時，不斷深化以案促改，圍繞經商辦企業、加強對一把手的監督、機關干部與央企人員往來、外部董事監督管理等方面存在的問題，通過定期會商、制發紀檢監察建議書等方式，推動有關單位、企業認真整改，補齊制度短板、完善監管機制，緊緊圍繞整治“靠企吃企”頑瘴痼疾，與國資委黨委同時同向發力，打出一系列組合拳，進一步完善國資央企權力運行的監督制約機制。

《紀檢監察機關派駐機構工作規則》規定，派駐機構要發揮支持和督促的作用，推動駐在單位深化改革、健全制度、完善治理、防控風險，深刻闡明了反腐敗與防風險、促發展相輔相成、辯證統一的邏輯關系。對派駐機構來講，履行監督職責不是孤立的，既要強調監督和督促，也要抓好推動和支持，讓主體責任和監督責任貫通協同、形成合力。從實踐看，腐敗案件中暴露出的問題，往往就是國資央企改革發展的重大風險點和日常管理中的漏洞，奔著這些問題去，才能做到對癥下藥，實現正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理的有機結合。比如，混合所有制改革是國企改革三年行動的一項重點，也是難點。駐國資委紀檢監察組將繼續緊盯不放，把防風險擺在突出位置，推動國資央企在投資決策、股權管理、評估退出等方面有針對性地完善制度、強化監管，深挖細查背后隱藏的腐敗問題，確?；旌纤兄聘母锶〉脤崒嵲谠诔尚?。

習近平總書記強調，要從源頭著手，完善管權治吏的體制機制，更加常態化、長效化地防范和治理腐敗問題。要繼續扎實做好政治監督和查辦案件的“后半篇文章”，堅持深化以案促改、以案促治，把反腐敗和防風險結合起來，結合發現的突出問題和重大風險，深入查找國資央企的“出血點”，堅決糾正偏離主責主業、造成嚴重經營風險的重大問題，推動深化腐敗問題多發領域和環節的改革，最大限度減少體制機制障礙和制度漏洞，著力從源頭上防治腐敗問題，有力保障國資央企健康可持續發展。

持續增強不想腐的思想自覺，以高質量黨建厚植思想根基、涵養風清氣正的政治生態

在一體推進“三不腐”中，不想腐是根本，解決的是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。駐國資委紀檢監察組會同國資委黨委在強化不敢、推進不能的同時，牢牢抓住不想這個根本，引導廣大黨員干部堅定理想信念，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力；通過召開警示教育大會、編印懺悔錄等方式，以身邊事教育身邊人；經常性開展廉潔談話，加強日常教育管理監督，抓早抓小、防微杜漸。

習近平總書記強調，要弘揚黨的光榮傳統和優良作風，開展有針對性的黨性教育、警示教育，用廉潔文化滋養身心。領導干部特別是高級干部要在營造風清氣正的政治生態、形成清清爽爽的同志關系和規規矩矩的上下級關系、堅持親清政商關系等方面帶好頭、盡好責。推進不想腐，側重于教育和引導，從思想源頭上消除貪腐之念。一方面，要用理想信念強基固本，才能從內心深處抵擋住腐敗誘惑；另一方面，必須堅持不懈涵養風清氣正的政治生態。

營造清清爽爽的同志關系?！蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，黨委（黨組）主要負責同志在研究討論問題時要把自己當成班子中平等的一員，充分發揚民主，嚴格按程序決策、按規矩辦事，不能搞一言堂甚至家長制。從查處的案件看，有的企業一把手長期以老板自居，公然違反集體領導制度，搞一言堂、家長制，對班子成員盛氣凌人、頤指氣使。要從根本上解決這些突出問題，必須旗幟鮮明地加強黨內監督，以落實民主集中制為核心，健全中央企業“三重一大”集體決策制度，在完善公司治理中加強黨的領導，使黨內監督嚴起來、實起來。

營造規規矩矩的上下級關系。習近平總書記多次強調，黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套。從查處的案件來看，有的企業領導人員拉幫結派、任人唯親，把上下級關系異化為江湖關系、依附關系。有的企業領導班子成員兼任下屬單位一把手，在下屬單位具有說一不二的絕對權威，把下屬單位變成了“自留地”。扭轉這些不正之風，關鍵是要推動國資央企全面貫徹新時代黨的組織路線，嚴把德才標準，堅持公正選人用人。嚴明紀律規矩，堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣，推進黨內關系正?；?、純潔化。

營造親清政商關系。國資央企領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，與民營企業交往要堅持親清分開、公私分明，守住底線、把好分寸。要推動國資央企嚴格執行領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定，持續深化“影子公司”“影子股東”專項整治，堅決破除權錢交易的關系網，努力構建親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的親清政商關系。

（作者系中央紀委常委、國家監委委員，駐國資委紀檢監察組組長）